智慧党建系统管理平台

2. 项目目标

智慧党建平台以基层党建业务为核心，围绕基层党建实际需求，集学习、党务、工作、活动、互动、宣传、民生、监督等八大功能于一体。通过对党组织活动的全过程记录，党员发展的全过程管理，***掌握基层党建情况，实现党建工作、党员管理常态规范、***推进、精准落地。

1、改变传统管理模式，实现党建管理规范化

改变以往抽样检查、查看台账等传统机械方式，通过实时感知、全程纪实、在线提交等实现对基层党建工作的动态跟踪和过程管理，实现党建工作、全体党员的全局化、规范化、精细化管理。并提供自动提醒、自动预警等服务。

2、减轻党务工作负担，实现党务工作***化

党务工作向移动智能终端的延伸，实现随时随地开展党建工作，将党务工作者从大量繁重的基础性事务工作中解放出来，党务工作者只需一部手机就能完成任何党建工作，大大缩减了党务工作者的工作量。

3、打破学习地域限制，实现党员学习移动化

党员只要能触网就能随时随地参加组织活动、随时随地在线学习；以微信客户端为载体的学习教育园地，实时推送学习内容，打破时间、地域限制，从过去的“定时学”、“集中学”，变成“随时学”、“随地学”。

4、拓宽传统宣传渠道，实现党建宣传多样化

拓宽传统的宣传渠道，运用地图、微信、音视频等多种现代信息技术手段生动活泼地展示、宣传党建工作，改变传统党建相对落后、闭塞的宣传方式，有效地扩大党建影响力，推动党建工作有温度、接地气。

5、破解弹性考核困境，实现督查考核科学化

党员、党组织日常工作的“标准动作”可视化；并采取量化积分考核各类标准动作的完成情况，建立一套科学的积分考核体系，量化行为结果，解决过去考核弹性大的问题。

6、推动服务群众落地，实现服务群众常态化

打造群众看得见、摸得着的党建服务平台。以平台为载体，创新服务方式，实现群众在线提诉求、发布心愿、分享身边正能量，把群众的问题和困难***时间解决在基层，实现服务群众“零距离”。

7、精准扶贫、精准脱贫

成立扶贫队伍，成员分工合理、定位明确，计划与总结相结合；定义贫困户，各户采用二维码管理，直观展示贫困户基本情况与帮扶记录。解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感，全力以赴打通脱贫攻坚“***一里路”。

3. 建设原则

3.1. 系统平台设计标准

系统建设完全遵循***相关规定和标准，遵循J2EE标准、SOA标准、W3C标准，具有完整成熟、简单易用、多层次的安全设计、灵活的自定义、稳定可靠等特点，而且在细节功能实现更加易用符合用户习惯，可有效地简化实施内容和缩短部署周期，更好地搭建技术平台。

3.2. 系统设计原则

在系统设计项目实施各个阶段始终坚持如下原则：

 整体性原则

在系统的规划上坚持整体规划、重点突出的原则，在对系统做统一的设计的基础上，按照轻重缓急依次实现，同时又兼顾不同部分之间一致性和可协调性。

 先进性原则

系统建设***遵循***信息管理规范，为了保证系统能够在较长的一段时间之内满足用户需求，系统的开发和设计在技术上都具有很强的有前瞻性，符合技术发展的主流方向。

 易用性原则

为了确保不同的应用水平的用户均能够熟练地、快速地操作本系统，保持系统的界面友好、操作简便。系统为系统管理员提供完善的系统管理工具，便于日常管理和系统维护。系统建设具备灵活的门户定制功能，根据使用者的角色（身份和权限）的不同，系统呈现不同。系统操作采用简单、直观的图形化界面，***地方便非计算机专业人员的使用。

 稳定性原则

为了保障系统的正常运转和业务的连续，系统基础平台具有良好的稳定性，系统建设都设计有容错、备份和系统、数据恢复机制。

 安全性原则

根据网络级、系统级、应用级等不同层次的、灵活的安全措施，保障信息安全。用户端和服务端程序应能支持多种操作系统，支持多种主流的数据库。系统应具有提供用户名+密码身份认证、用户身份锁二次认证、权限分配机制、数据库安全性、表单安全性、文档安全性、域安全性和系统加密锁等多层次的安全设计，确保系统的安全运行。

 扩展性原则

系统应采用开放式体系结构，各个模块能独立实现，并具有标准接口，随着将来业务的不断扩充，系统应能够方便地添加新的业务模块。同时留有标准的数据接口，采用标准的数据接口方式，可以无缝接入其他标准化的应用系统，实现数据的自由、安全交换。

 先进性和成熟性

采用代表信息系统建设发展趋势的主流和成熟的技术进行系统架构设计，选用技术先进和成熟的产品，保证系统的技术先进性和成熟性。

 前瞻性

系统设计具有前瞻性，采用开放、标准、可扩展的技术体系架构，便于系统的二次开发，同时能够满足未来更多部门之间信息交换与共享的需要。

4. 系统建设方案

4.1. 体架构设计

党建系统整体以两类信息、六大终端、十大平台及N种功能模块组成。

系统架构设计图

党组织信息和党员信息为组成党建平台的基础，实现对组织机构多层级管理、规范管理，为系统提供数据支撑。

智慧党建系统平台建设分为：学习平台、党务平台、工作平台、活动平台、互动平台、宣传平台、民生平台、监督平台、大数据平台和GIS地图等十个模块。各个模块是通过在后台实现对党员、党组织进行线上工作分配管理的功能，通过党务管理平台对党员和党组织以及党建工作相关内容进行统一的管理操作。搭建党建平台有利于实现工作人员对党建工作的相关内容进行整体把控管理，以及相关媒体资源的上传共享，并对系统***基础数据进行设置操作，为实现党建工作信息化做有力支撑。

系统支持多种终端接入应用，包含党建大屏、网页端、党建终端、党建APP、智能一体机、微信端等六大终端，分别适用于不同人群的需求，用科技创新提升党建管理模式，激发党建宣传、学习应用和活动组织的基层活力，引领广大党员干部、群众做到思想上认同、工作上落实、行动上看齐，严把具体环节，实现对党建工作的动态监控和可视化、精细化管理。

4.2. 系统方案架构

4.2.1. 组网拓扑图（以市级平台示例）

4.2.2. 拓扑图说明

市级党建平台配备党建云平台及视讯云平台，组织部配备党建大屏用于显示全市党组织大数据。媒资统一由市级分发至各区县、乡镇、村等。组织部党员活动室配备党建终端，实现远程培训、信息显示等。

区县党建平台配备党建分平台，给各区县建设独立的WEB门户，同时配备党建大屏显示区县党组织大数据。组织部党员活动室配备党建终端，实现远程培训、信息显示等。

乡镇党委配备党建终端或者党建一体机，实现乡镇党委的远程学习，远程督查、信息共享、三会一课等活动。

各村党支部配备党建一体机，即能显示党建咨询，也可以远程参加培训，还可以实时显示上级需要传达的媒体信息。

所有党员、群众均可使用手机APP及微信端参与工作。

4.3. 系统功能

4.3.1. 智慧党建管理平台

4.3.1.1. 系统管理

主要实现对系统组织机构、岗位角色权限分配、业务权限分配、任务及流程的管理和监控的基础控制；由系统管理员进入，对相关信息进行维护：包括人员变动、岗位信息、权限管控等。

党建系统分为十大模块，分别为党务平台、学习平台、GIS地图、工作平台、活动平台、大数据平台、宣传平台、民生平台、互动平台、监督平台。

4.3.1.2. 党务平台

4.3.1.2.1. 党组织管理

实时查看党组织架构以及各区域的党员人数数据。

4.3.1.2.2. 党费管理

党费管理：设置党费标准、党员交纳正常党费、党员交纳特殊党费、支部党员党费情况、党费支出、支部党费统计、党委党费情况等进行报表生成。

4.3.1.2.3. 审批管理

按照组织需求设定相应的审批管理流程，让党务工作系统化、流程化，通过手机端或者电脑端即可处理党务工作。

4.3.1.2.4. 党员发展管理

对发展党员程序中的五大阶段：申请入党、确定入党积极分子、确定发展对象、预备党员、预备党员转正，25个程序进行流程化处理，个人可以了解自己的进展情况，为成为党员而努力。

4.3.1.2.5. 积分管理

积分管理对党员参加学习、活动进行评分，能够使党组织产生一种强大的向心力和凝聚力，使党员在积分的文化氛围中，通过切身的心理感受，产生对党组织的自豪感和使命感。

4.3.1.2.6. 书记信箱

群众或者基层党员来的信件，书记可以通过个人专有账号登录，随时查阅、回复或批示任意信件，对于书记未处理的提交已超过24小时的信件，以及书记回复或批示后自动转交给管理人员办理的信件进行系统整理。

4.3.1.3. 学习平台

学习平台是智慧党建平台的核心模块，突破传统以资讯、交流、学习为主导的模式，将“资讯”、“党务”、“学习”等内容进行整合，实现组织管理、党员管理、新闻管理、远程学习教育管理等功能，***提升党建管理水平。

4.3.1.3.1. 专题学习

按照***的党的政策或者中央精神组织专题学习，设置专题学习时间，发布专题学习通知，要求学习完成及时汇报等。

4.3.1.3.2. 学习资料库（题库管理）

上传党员需要学习的资料以及考试的题库，便于党员在学习的同时完成开始考试，加深学习印象。

4.3.1.3.3. 在线学习

党员可以根据自己的需要选择在线视频学习，系统根据党员使用的终端类型适配相应的分辨率及码流，同时系统会自动存储党员学习进度，便于党员继续学习。

4.3.1.3.4. 两学一做

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

4.3.1.3.5. 学习积分

对党员学习的时长及考试情况进行评分，对组织内部党员的积分进行排序，给组织评优做数据参考。

4.3.1.4. 通知公告

4.3.1.4.1. 公告管理

通过工作模块，各基层党组织将各类党建工作资料及时上传，各级领导能够***准确掌握基层的“***手”情况。同时各级的公告信息可以及时通过平台下发，基层***时间接收到公文，对工作及时处理。

4.3.1.4.2. 待办事项

将所有待办工作按照计划梳理，做到及时提醒及时处理。

4.3.1.4.3. 文件收藏

将所有党员感兴趣的文章、学习资料信息进行收藏，以便随时进行查看。

4.3.1.4.4. 公文收发

通过公文收发来传达各种政策，文件，进行无纸化办公处理事务，以协调各种关系。

4.3.1.4.5. 投票

领导机关决议或作出决策所采用的一种方式。

4.3.1.5. GIS地图

基于党建GIS地图将党组织的坐标进行标注，建立党建组织专题图层，实现党组织信息、党员数量、党组织负责人姓名、工作进展的动态展示，所有党组织信息一目了然。实现数据信息实时更新、自动统计和信息共享“一网覆盖”。各乡镇的党组织能从党建地图中直观的看到并点击查看各党组织分布情况、组织信息等内容。

4.3.1.6. 活动平台

对各基层党组织开展的服务活动进行记录和管理，党委委员，通知开会，电子化进行评议，将每次会议评议结果公示、归档。

（1） 党组织志愿者服务活动。

（2） 设岗定责。

（3） 在职机关党员进村（社区）活动。

（4） 党代表活动。

4.3.1.7. 大数据平台

4.3.1.7.1. 党组织概况分析

 组织基本情况

 党小组情况

 党支部所在单位类别统计

 支部班子成员性别、民族分析

 支部班子成员学历分析

 支部班子成员年龄分析

4.3.1.7.2. 党员队伍分析

 党员人数统计

 党员性别占比分析

 党员名族分布分析

 党员学历分布分析

 党员年龄分布情况

 党员入党时间线统计

 党员职业分布情况

4.3.1.7.3. 党支部组织活动统计与组织生活展示

 近三个月的党课、党小组会、支部委员会 、支部党员大会统计

 近30天组织活动统计

 “三会一课”完成率统计

 按单位类别统计年度“三会一课”完成率

 支部组织生活活动展示（审核为优的活动信息）

4.3.1.7.4. 其他数据统计分析

根据业务需求定制大数据分析图表。

4.3.1.8. 宣传平台

4.3.1.8.1. 门户网页

按照需求设计“互联网+党建”门户，并设计各个模块呈现方式，网站运用文字、图片、动漫、微视频等形式直观展示党建成果，为党员提供及时、权威、准确的机关党建信息服务。

4.3.1.8.2. 文件资料柜

为各级管理部门提供扫描纸质档案自动录入等文件资料管理服务，每条记录包括文档编号、文档名称、发布人、发布时间等信息。

4.3.1.8.3. 数据导入

填写党员信息等相关内容后，将信息导入系统，系统自动生成主要组织架构及人员信息。

4.3.1.8.4. 年度报表

将系统数据中党员信息按指定格式导出，自动生成上报组织的基础报表样式。

4.3.1.9. 民生平台

4.3.1.9.1. 精准扶贫

指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施***识别、***帮扶、***管理的治贫方式。对贫困人员进行线上技术帮扶、产业帮扶等。

4.3.1.9.2. 三务公开

主要是党务、政务、村务公开工作，一是可以加强领导，健全组织；二是结合实际情况，制定相应方案建立长效机制。

4.3.1.9.3. 留言板块

通过网络联系和服务群众，把网络民声转化为实际行动，让广大群众得到看得见、摸得着的实惠。同时有助于走好网上群众路线、提升治理效能，还可以从网民意见中汲取政策智慧，从网民诉求中沉淀决策启示。

4.3.1.9.4. 救助发布

党员或者群众通过平台发布救助信息，通过现场宣传、线下运作，广泛动员各领域发起志愿服务、应急救援等公益活动。

4.3.1.9.5. 办事指南

事务办理的操作指南。

4.3.1.10. 监督平台

对党建活动进行督查考核管理，对没有按时完成组织活动或任务的组织或个人发送工作任务通知，并在系统和手机上进行提醒。对党员的绩效及党组织的绩效进行公示。

4.3.1.10.1. 监督考核内容

 工作任务督办：分活动类型工作任务督办、主题专题工作任务督办。

 不合格信息处理。

 党建活动统计。

 党员发展情况。

 党组织、党员年度积分管理。

 积分明细

 党员绩效

 党组织绩效

4.3.1.10.2. 监督考核流程

4.3.2. 党建视讯云平台

通过视讯云平台可以实现会议考勤（配合人脸识别服务器）、语音转写（配合语音转写服务器）、互动交流、远程教学、视频点播、视频督查、全程纪实、工作抽查、便民解答等党建相关业务。

 以巡查促党建，以党建促工作

视频督查巡查，可智能组织召开巡查会议，通过视频监控、双向通信技术，实现监控巡查、面对面巡查。以常态化视频巡查，促进党建工作落实。

 智慧互动联网，远遥实时感知

发现问题，解决问题，通过互联网通信技术快速建立***沟通渠道，确保人、物相连。针对“两学一做”“三会一课”可实现实时感知。

 多模智慧考勤，数据分析报表

针对智慧党建签到模块数据进行统一管理的操作，主要采用人脸识别、指纹识别、智能卡多合一方式，党员的签到通过实际签到、会议等方式获取。

4.3.2.1. 功能介绍

4.3.2.1.1. 互动交流

通过“音视频 + 电子白板”互动交流，满足日常会议、远程工作指导、应急指挥调度、面对面沟通答疑等需求，并自动形成文字纪要。

系统支持即时会议、会议预约、会议模板、主动入会、会议模式、会议控制、语音激励、桌面共享、会场字幕等常用的视频会议功能。

会议平板支持纸质般书写、无线投屏、远程批注、扫码带走、多屏联动、远程会议、4K展示等功能。

4.3.2.1.2. 会议直播

 支持网页HLS直播，电脑、手机打开浏览器即可观看直播；

 支持会后点播回看；

 支持硬终端、软终端、会议平板、信息发布屏等类型终端直播

 支持万级大并发直播；

 根据业务需求，实现直播的分区；

4.3.2.1.3. 远程学习

 “视频流+演示流”双流教学；

 电子白板远程批注教学；

 语音转写文字，实现实时字幕以及课件文字内容自动生成；

 支持硬终端、会议平板、电视、电脑、手机等类型终端加入互动交流；

 支持大规模教学直播；

 支持全程教学录像，并支持课后无限制点播回放

4.3.2.1.4. 全程纪实

 支持各种会议的全程纪实录像，包括三会一课、28日党员日会议、换届选取、党员发展、大额支持等会议；

 支持会议录像的主题标注，便于会后的快速检索

4.3.2.1.5. 视频督查

 数据总览

通过历史数据统计分析各支部的三会一课、两学一做的落实情况、以及值班室的在/离岗人数。

 单向巡查，智能分析

通过智能监控技术，实现远程督查工作开展情况，以及值班室在/离岗分析统计。

 交互式工作抽查

通过视频会议系统进行工作抽查，可随时督查基层工作的进展，让基层汇报进展情况。

 移动巡查

软件终端全覆盖，Windows终端、IOS终端、Android终端、Web浏览器、微信等，有效督查个人出行。

 督查平台

简单易用、预案配置、自动轮巡。

4.3.2.1.6. 信息发布

智慧党建架构下，管理者可对辖区各党组织统一管理，权限统一分配，信息精准推送。使用者可准确接收所处基层党组织的各类相关信息，支持信息发布屏、会议平板、一体化终端、手机APP等终端展示。

系统可制作并实时发送***通知公告、***诞辰、先进个人事迹、重要政策、便民服务、会议通知、党课展播、会议直播等信息，推送机制实现常态化、动态化传递，并且支持所有站点动态交互。

 素材类型

支持节目素材的上传，上传过程用进度条和百分比显示；素材类型包括：图片、音频、视频、动画、PDF，微软Excel、微软PPT、微软Word、网页、星期、时间、日期和天气。

 素材管理

支持本地素材上传到服务器，通过进度条和百分比显示上传素材过程；素材管理包括以下操作：共享、下载、修改、移动、复制、重命名、删除、取消共享；支持文件夹层级的管理；支持大图模式和列表模式进行查看；支持素材的在线预览、素材信息显示、文件搜索；支持素材按日期、名称和大小排序。

 节目管理

创建节目、节目操作、节目查询；新增、删除、启用、禁用、查看、修改、复制，保存为模板。

 终端管理

终端设备查询、终端信息显示、终端设备操作、终端屏幕截图、终端版本管理。

4.3.3. 系统功能清单

4.4. 系统安全设计

本系统的业务架构基础管理平台底层基础是一个企业级的业务基础支撑平台，为了满足高度敏感的商业数据和商业系统的安全需要，本系统的业务架构基础管理平台提供了先进可靠的安全机制，并且提供了分层次、多级别、多手段的安全控制机制，在以下几个方面具有很强的能力：

4.4.1. 业务系统级安全

业务架构管理平台在业务模型的各个层次（组织机构、业务信息、业务功能、业务流程等）可以通过功能权限、数据权限、管理权限、操作权限等多种形式提供信息系统的安全控制。

4.4.2. 权限管理

业务分工、权限控制是整体信息系统的基本要求之一。我公司业务基础平台提供了***、强大的组织架构、业务分工和权限管理，以及业务协作支持。

我公司业务平台通过对各类操作权限设置和组织机构设置紧密配合来实现业务分工以及业务权限管理。我公司业务平台权限配置不仅可以对组织、机构、岗位、人员进行一般性的权限配置，还可以实现权限分层管理以及权限继承等复杂的权限管理功能。

在业务数据模型可以通过以下方式提高系统业务数据安全性：

 数据字段

我公司业务架构管理平台对数据字典的字段通过编辑掩码、有效输入字符和数据约束三种方式保证数据的规范和完整。

 数据缓存

我公司业务架构管理平台提供了数据表的缓存机制，修改不频繁的数据可以缓存到每一个客户端，当需要数据的时候，会从客户端的缓存数据库中读取这些数据，而不是从服务器获取。

 事务处理

事务是一组操作，是由一系列语句（插入、更新或删除等）构成的逻辑工作单元。这组操作在数据库中的一个或多个表被提交前必须都已成功执行。如果这组操作中有任何一个操作失败，所有的操作都将被回滚，不对数据库做任何修改；如果在事务执行过程中没有遇到错误，则事务中的所有修改会成为数据库的***部分。

4.4.3. 业务数据级安全

数据是信息资源的主体，是本系统随时间而增值的***宝贵的财富，确保数据安全是系统安全工作中***重要的任务之一。

5. 实施进度方案

5.1. 实施条件

平台运行需要的基础设施和设备包括：

1、合适的带宽；固定IP地址、合规80端口，供用户进行访问；合规二级域名、用于和微信企业号相连。

2、经过认证的微信企业号（政府申请免费）、公众号。

3、服务器：服务器选型待项目功能完全确定后再进行服务器配置选型。

5.2. 实施周期

1、项目前期准备阶段：充分理解用户需求达成共识，提交满足用户需求的“智慧党建建设实施方案”。

2、导入党组织党员基础数据，申请微信企业号约一周时间。

3、标准版部分（党建、党员个人）实施周期约一个月时间。

4、基层服务、大数据分析开发周期约两个月时间。

5、培训工作（约5天时间）由用户主导，我公司提供十五场培训服务（含远程培训）；提供电子版培训资料，用户根据需要数量自行印刷。

6、验收合格后一年期技术运维服务。